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关于印发《南充市国土资源系统党的群众路线教育实践活动深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题专项整治实施方案》的通知
发布时间:2014-5-19  查看121264次
 
                                             
南土群组发〔2014〕8号
 
中共南充市国土资源局委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组
关于印发《南充市国土资源系统党的群众路线教育实践活动深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题专项整治实施方案》的通知
 
各县(市、区)国土资源局党委(组)教育实践活动领导小组,各科(室),各直属单位:
为深入贯彻省委教育实践活动领导小组《关于印发<四川省第二批教育实践活动深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题9个专项方案>的通知》(川委群组发〔2014〕11号)和《南充党的群众路线教育实践活动深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题专项整治实施方案》(南委群组发〔2014〕4号)精神,进一步落实《南充市党的群众路线教育实践活动深入开展“四风”突出问题专项整治实施方案》(南委群组发〔2014〕1号)要求,制定了《南充市国土资源系统党的群众路线教育实践活动深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题专项整治实施方案》。该方案已报经局党委同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
 
 
 
                             中共南充市国土资源局委员会
      党的群众路线教育实践活动领导小组(代章)
                               2014514
 
 
南充市国土资源系统党的群众路线教育实践活动
深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题
专项整治实施方案
 
根据中央、省委、市委、市政府和省国土资源厅党委关于开展“四风”突出问题专项整治的部署和相关文件要求,全面深化正风肃纪,扎实推进专项活动开展,确保全系统教育实践活动取得实效,结合实际,制定本方案。
一、目标任务及责任分工
1.切实解决文山会海、检查评比泛滥问题。
牵头领导:李静
牵头单位:局办公室
整治时限:2014年6月
整治措施:制定完善规范会议和文件管理的相关制度,从严控制会议数量、会期、出席会议领导人数和参加人员规模,统筹安排会议,简化会议程序。从严控制各类文件、简报和内部刊物。严格执行检查评比有关规定。
预期目标:切实转变文风会风,从严控制检查评比活动。
1)严格会议经费管理,严禁套取会议资金。
主办单位:局财务科
责 任 人:贾喻
协办单位:局办公室、局纪监室
2)严禁以培训名义召开会议。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:局办公室、财务科
3)严格把好发文关,严格遵守文件、简报、研究报告种类、字数、报送方式等规定,坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。
主办单位:局办公室
责 任 人:邓元文
4)从严清理和规范评比达标表彰活动,严厉整治授牌晋级泛滥现象。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:局办公室、纪监室
5)切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
主办单位:局办公室
责 任 人:邓元文
2.切实解决公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、乱发钱物问题。
牵头领导:李静
牵头单位:局财务科
整治时限:2014年6月
整治措施:认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定。严禁违反规定进行不必要的接待等公务活动,不得以举办会议等名义隐匿接待费开支,严禁私客公待,严禁以工作名义变相安排公务接待。严格公务接待标准,杜绝好面子、喜排场、讲规格的现象。从严控制公务用车经费开支,强化公车维修、油料等实物定额管理和费用管理。加强出国(境)审批管理,严格控制因公临时出省、出国(境)团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访,不得由企事业单位出资或补助,不得摊派、转嫁出省、出国(境)费用。定期开展“三公”经费使用情况自查、审计工作,认真清理检查“小金库”,推进“三公”经费信息公开修订完善公务接待、公务用车、公务出国(境)等相关制度。
严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定,严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁节日期间用公款送节礼,严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严肃查处违规公务接待,坚决纠正安排豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题,坚决纠正用公款参与高消费等行为。
预期目标:出台规范管理文件,并实现“三公经费”通过各级审计。
6)认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,健全体制机制,加强宣传教育,强化监督检查。
主办单位:局纪监室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:局财务科、人事科、办公室
7)研究制定“三公经费”管理细则,完善经费审核机制。
主办单位:局财务科
责 任 人:贾喻
8)全面推行公务卡制度。
主办单位:局财务科
责 任 人:贾喻
9)从严控制公务用车经费开支。
主办单位:局办公室
责 任 人:邓元文
协办单位:局财务科、纪监室
10)重点解决巧立名目乱发钱物,自行提高津贴补贴标准,借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工普遍发放钱物等问题。严格执行财经纪律,认真落实中央和省上关于规范津贴补贴的相关政策。严肃查处私设“小金库”,违反规定使用专项经费发放津贴补贴,虚报冒领财政资金发放津贴补贴等行为。
主办单位:局财务科
责 任 人:贾喻
协办单位:局纪监室、人事科、办公室
11)严格执行《关于进一步规范国家工作人员因公临时出国的实施意见》,建立因公出国信息公开制度。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:局财务科、纪监室
12)开展公款送礼、公款吃喝、会所中的歪风等问题专项整治,严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用私人会所进行腐败的行为,规范私人会所的审批监管,组织党员领导干部承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡,切实规范党员领导干部行为。
主办单位:局纪监室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:局财务科、办公室
13)参与开展财政性资金、国有企业资金专项审计,严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会;经批准的节会、庆典、博览会、展会、赛会等活动,不得超出规定标准支付费用邀请名人、明星参与活动;严禁使用财政性资金、国有企业资金高价请演艺人员、高价捧“明星大腕”等清理整顿活动。
主办单位:局财务科
责 任 人:贾喻
协办单位:局办公室、人事科
14)坚决纠正国(境)外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题,坚决纠正招商活动用公款参与高消费等行为。
主办单位:局办公室
责 任 人:邓元文
协办单位:局纪监室、财务科
3.切实解决执行不力、行政行为不规范、侵害群众利益以及吃拿卡要问题,深入整治“门难进、脸难看、事难办”。
牵头领导:杨荣
牵头单位:局纪监室
整治时限:2014 年6 月
整治措施:进一步加强政风行风建设,不断提升干部职工为民服务的意识和水平,深入开展群众满意度测评,坚决整治衙门作风,着力解决办事毛糙、态度生硬、遇事推诿、缺乏耐心等官僚主义问题。强化督查督办力度,深入推进行政权力运行电子监察平台建设,实施效能问责,大力提高机关行政效率。
严格执行首问责任制、按时办结制、一次性告知制度。制定《窗口服务行为规范》,加强日常业务培训,切实增强干部职工处理各类问题的能力。加快制定《行政审批事项退件程序》,进一步明确补件和退件的范围。
预期目标:①转变机关工作作风,实现行政权力公开透明运行。②严格窗口退件程序,杜绝经办人员不分情况随意退件,严守办证时限规定。
15)突出开展窗口单位和服务行业作风集中整治。
主办单位:行政审批科
责 任 人:谢文
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
16)突出开展涉及民生重点部门作风集中整治。
主办单位:局纪监室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
17)切实解决执行不力的问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,作风飘浮、工作不实,“门难进、脸难看、事难办”,不作为、慢作为、乱作为,“机关化”现象严重、部门利益至上,不深入实际、漠视群众疾苦等问题。加强效能建设,提高执行力。严肃查处搞“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、政令不畅等行为。
主办单位:局纪监室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
18)切实解决行政行为不规范的问题。重点解决行政审批中项目清理不到位、联审联办不配合,以备案之名行审批之实;行政执法以及执法监管中态度生硬、作风粗暴、工作方法简单,执法程序不合规,滥用职权、选择性执法、随意性执法;行政处罚中乱罚款、乱收费,处罚标准不统一等问题。进一步精减行政审批事项,优化行政审批程序,建成电子政务大厅和行政权力运行基础平台及监察平台,强化对行政权力运行的监督制约。严肃查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为,严肃查处执法不公,办关系案、人情案、金钱案,收红包、拿回扣等问题。
主办单位:局法规科
责 任 人:谢杰
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
19)坚决打击新闻敲诈行为。
主办单位:局办公室
责 任 人:邓元文
协办单位:局法规科
20)深入开展政风行风群众满意度测评,将测评结果纳入党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核。
主办单位:局纪监室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
21)集中清理在编不在岗、编外大量聘用人员等问题,对“吃空饷”人员一律清退。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:局财务科、办公室、各直属事业单位
22)切实解决侵害群众切身利益的问题。重点解决征地拆迁、廉租房分配、低保办理、安全生产、医疗卫生、教育发展、食品药品安全、环境保护、救灾救济、涉法涉诉等方面侵害群众利益的问题,严肃查处强征强拆、不依法依规处理安全事故、在医药购销和办医行医中的不正之风,坚决纠正食品药品安全、环境保护中侵害群众利益的行为,严肃查处出台“土政策”、限制干扰执法、纵容违规违法生产经营等问题。对惠民政策落实情况开展专项检查,切实维护群众利益。严肃查处办事不公、优亲厚友,以权谋私、与民争利,吃拿卡要,以及截留、挤占、挪用、骗取惠民物资和资金等问题。
主办单位:纪监室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
4.切实解决接受会员卡、商业预付卡问题。
牵头领导:杨荣
牵头单位:局纪监室
整治时限:2014年6月
整治措施:认真贯彻《廉政准则》,建立会员卡清理台帐。
预期目标:实现“零持有”会员卡、商业卡。
23)全面开展会员卡专项清退活动,开展专项检查,对隐瞒不报、收多退少、边退边收,以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为,一经发现,严肃查处。
主办单位:局纪监室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:机关党委
24)深入整治接受商业预付卡行为,开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况监督检查。严肃查处未经许可从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
主办单位:局财务科
责 任 人:贾喻
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
5.切实解决政绩观不正确的问题。重点解决违背科学发展观要求,只顾眼前、不顾长远,盲目举债、盲目铺摊子上项目,大搞劳民伤财的“形象工程”、好大喜功的“政绩工程”,唯国内生产总值选拔任用干部等问题。规范完善目标绩效管理办法,健全领导班子和领导干部科学考核评价体系。严肃查处制造假情况、假数字、假典型,虚报工作业绩等问题。
牵头领导:刘纯杰
牵头单位:局办公室
整治时限:2014年9月
整治措施:全面清理土地整治、增减挂钩项目立项、审批、实施、验收等运行程序,坚决按照预防廉政风险的相关要求,完善项目管理办法及技术规范,加强对规划、勘查、设计、监理、施工环节的过程监管,做到群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进。严格按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩切实做好农村土地整治工作的通知》要求,坚持规范运作,促进土地资源节约、合理、高效利用。
预期目标:切实把土地整治、增减挂钩项目建设成惠及民生的优良工程、廉洁工程,提高项目管理水平。
25)规范完善目标绩效管理办法。
主办单位:局办公室
责 任 人:邓元文
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
26)健全领导班子和领导干部科学考核评价体系。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
27)严肃查处制造假情况、假数字、假典型,虚报工作业绩等问题。
主办单位:局办公室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:局办公室、人事科
6.切实解决“形象工程”、“政绩工程”和各类节庆、论坛泛滥等问题。
牵头领导:张和平
牵头单位:局耕保科
整治时限:2014年6月
整治措施:健全完善管理机制,加大参与招商引资前期工作力度,强化项目审批和供地管理。在项目用地预审环节严格把关,凡是属于“大广场、宽马路”等浪费土地资源的“形象工程”、“政绩工程”项目,一律不受理用地预审。深入推进闲置低效用地专项清理检查工作,严格执行供地制度,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,遏制盲目“造城”之风。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,坚持实事求是,坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
预期目标:对超出国家核定标准或不符合国家产业政策和供地政策的供地行为坚决进行督促纠正。
28)对实施项目推动战略、民生工程等开展专项检查,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。
主办单位:局办公室
责 任 人:邓元文
协办单位:局建管科、耕保科
29)坚决制止盲目“造城”之风。
主办单位:局规划科
责 任 人:韩大全
协办单位:局地籍科、建管科
7.切实解决滥建楼堂馆所、超标配备公车、多占办公用房问题。
牵头领导:李静
牵头单位:局办公室
整治时限:2014年6月
整治措施:坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为,严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题,严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房,配备使用的办公用房,在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理,严肃查处领导干部违规多占住房。严格执行供地制度,不以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。
预期目标:完成超标配备公车、多占办公用房专项整治任务。
30)对前期清理自查工作进行评估,组织开展专项检查,对发现的问题切实加以整改。
主办单位:局纪监室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:局办公室
31)严格执行市委市政府公务用车有关规定,坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部公务用车。
主办单位:局办公室
责 任 人:邓元文
协办单位:局财务科、纪监室
32)全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题,严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房,配备使用的办公用房,在退休或者调离时应当及时腾退,严肃查处领导干部违规多占住房。
主办单位:局办公室
责 任 人:邓元文
协办单位:局监察室、财务科
8.切实解决违规选用干部的问题,深入整治选人用人上的不正之风,加强对从严管理干部情况的监督检查。
牵头领导:李静
牵头单位:局人事科
整治时限:2014年9月
整治措施:开展干部选拔任用专项清理活动,坚持民主集中制原则。
预期目标:出台和完善《南充市国土资源系统干部交流选拔任用办法》。
33)加强干部执行政治纪律、民主集中制、干部人事制度等监督检查,推行领导干部选拔任用工作记实制度,强化对选人用人全过程的监督,强化一把手和关键岗位干部的监督管理。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:局办公室、监察室
34)建立新提拔干部任职承诺制、对配偶子女均已移居国(境)外的干部实行职位限入和提拔限制等制度。开展超职数配备干部专项清理,建立“带病提拔”问题责任倒查机制,严肃查处用人上的违规违纪行为。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:局监察室
35)健全领导班子和干部科学考核评价体系,坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:局监察室
36)重点解决领导干部利用职权和职务影响为配偶子女或特定关系人经商办企业提供方便、谋取私利,领导干部配偶子女在领导干部职权范围内经商办企业等问题。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
37)严肃查处领导干部个人或者借他人名义经商、办企业、入干股等问题。
主办单位:局监察室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
38)重点解决领导干部违规在企业兼职(任职)问题,严肃查处领导干部违规在企业兼职(任职)或者领取报酬隐瞒不报等问题。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
9.切实解决变相公款旅游的问题。
牵头领导:杨荣
牵头单位:局监察室
整治时限:2014年9月
整治措施:严格人员外出公务活动,制订切实可行制度措施。
预期目标:杜绝变相公款旅游行为。
39)重点解决借开会、出差、就医、学习考察、交流培训、开展群团活动等名义变相公款旅游的问题。
主办单位:局监察室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:各科(室)队、站、中心,直属单位
40)重点解决借因公出国(境)名义变相公款旅游的问题。
主办单位:局人事科
责 任 人:李树平
协办单位:局办公室、财务科
41)严肃查处变相公款旅游的违纪违规行为。
主办单位:局监察室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:局人事科
10.切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财的问题。
牵头领导:杨荣
牵头单位:局监察室
整治时限:2014年9月
整治措施:全面宣传政策,完善副科级以上干部个人廉政档案。
预期目标:杜绝违规违法事件发生。
42)切实解决领导干部借结婚、生日、乔迁、生病、职级晋升、学习培训、出国考察、子女升学、亲属去世等机会大操大办,收受管理和服务对象钱物的问题。
主办单位:局监察室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:局人事科、机关党委
43)完善领导干部婚丧喜庆事宜报告制度。
主办单位:局监察室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:机关党委、人事科
44)严肃查处占用公共资源操办婚丧喜庆事宜,以娱乐为名、行赌博之实借机敛财等行为。
主办单位:局监察室
责 任 人:柯阳涛
协办单位:局办公室、机关党委、人事科
二、工作措施
(一)明确责任,加强领导。正风肃纪工作在局党委统一领导实施,党委成员是本次整改工作的责任主体,牵头领导是第一责任人,各科室要结合业务工作实际,有针对性地提出整治重点,采取有效措施,一项一项进行整治,一个问题一个问题解决,使正风肃纪工作有目标任务,有责任人员,有时限要求,有具体措施,有明显成效。局党委督导组要把正风肃纪作为重要督导内容,督促各地抓紧抓实,加强工作调研和政策指导,及时掌握情况、发现问题、提出对策,重要情况及时报告。确保正风肃纪工作有力有序有效推进。
(二)细化方案、突出重点。各牵头科室要制定具体的专项整治工作方案,建立工作台帐明确目标任务,强化责任分工,细化工作措施,规定整治时限,推动工作落实。同时,做好情况汇总,及时报送工作情况。各牵头科(室)细化方案5月20日前报局群教办。
(三)着眼长远,完善制度。在整治突出问题同时,切实加强制度建设,认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,修订完善在联系群众、科学决策、公务接待、公车配备管理、出国(境)管理、楼堂馆所建设管理、领导干部兼职、经费管理等方面的制度规定,切实堵塞漏洞,推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。
 
中共南充市国土资源局委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年5月14日
              
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